《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查工作指導意見（暫行）》（以下簡稱《指導意見》），經(jīng)浙江省應急管理廳廳長辦公會議審議通過，以浙應急基礎(chǔ)〔2022〕90號文件印發(fā)，自2022年7月3日起施行。為準確理解、執(zhí)行《指導意見》的主要內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下。
一、制訂的背景和必要性
有效貫徹落實《細則》的需要。《浙江省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則（暫行）》印發(fā)后，對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的核發(fā)條件、資料和工作要求作了進一步的明確和修改，需要通過制訂《指導意見》，進一步規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查方法、審查程序、審查工作重點和要求，減少審查人員自由裁量權(quán)，提高審查工作質(zhì)量。
貫徹落實國家新修訂的標準規(guī)范和政策文件的需要。國家新版《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）、《尾礦庫礦山安全規(guī)程》（GB39496-2020）均于2021年9月1日實施，《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見>的通知》（礦安〔2022〕4號）對非煤礦山安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作提出了一些新的要求，需要通過《指導意見》予以貫徹落實。
二、主要制訂依據(jù)
主要依據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號）、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國家20號令安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第62號）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）、《尾礦庫礦山安全規(guī)程》（GB39496-2020）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導意見>的通知》（礦安〔2022〕4號）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及文件制訂。
三、主要內(nèi)容
（一）明確了非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的三種審查方式。將審查方式分為符合性審查、部分現(xiàn)場復核、全面現(xiàn)場復核。
（二）明確了現(xiàn)場復核的審查內(nèi)容、依據(jù)與要求。
區(qū)分金屬非金屬礦山、尾礦庫、采掘施工企業(yè)、地質(zhì)勘探單位等四種類型的企業(yè)，分別明確申請材料現(xiàn)場復核的內(nèi)容、依據(jù)與要求（附件1-4）。
區(qū)分露天礦山、地下礦山、尾礦庫，分別明確現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件審查的內(nèi)容、依據(jù)與要求（附件5-7）。
（三）現(xiàn)場復核要求。主要是對現(xiàn)場審查工作程序進行規(guī)范。
四、貫徹落實要求
《指導意見》主要規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的審查方法、審查程序和審查內(nèi)容等要求，應結(jié)合浙江省應急管理廳關(guān)于印發(fā)《浙江省非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則（暫行）》的通知（浙應急基礎(chǔ)〔2022〕89號）一并執(zhí)行。
