一、制定背景
2020年2月，為認真貫徹落實中央和省委省政府關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的部署要求，省安委辦堅持“兩個一盤棋”，即復工復產(chǎn)、安全生產(chǎn)和三服務“一盤棋”，以全力做好安全防范工作，幫助企業(yè)解決實際困難，助推企業(yè)安全復工復產(chǎn)為原則，針對復工復產(chǎn)中容易出現(xiàn)“重生產(chǎn)、輕安全”的急迫心態(tài)，安全監(jiān)管有可能發(fā)生“走過場、擺樣子”的敷衍問題，要求各級、各有關部門要按照省委省政府的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)工作，在持續(xù)推進突擊生產(chǎn)疫情防控急需物資企業(yè)、群眾居家生活和疫情防控重點場所等安全防范工作的基礎上，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)復工復產(chǎn)的重要前提和保障，切實做到安全風險管控和企業(yè)復工復產(chǎn)同部署、同推進、同落實。
二、主要內(nèi)容
《通知》包括3個部分，共計9條。
一是立即組織開展有針對性的復工復產(chǎn)風險研判。對已復產(chǎn)企業(yè)的安全風險進行再評估，找準薄弱環(huán)節(jié)，補強安全措施。抓好區(qū)域復工復產(chǎn)的分類指導，分級分類梳理風險管控清單，科學制定企業(yè)復工復產(chǎn)方案，分時分批有序推進。抓好正在和即將恢復生產(chǎn)企業(yè)的風險識別和排查，建立風險隱患排查指導清單，科學精準管控。
二是嚴格落實安全生產(chǎn)風險管控機制。繼續(xù)加強突擊生產(chǎn)企業(yè)的安全風險管控;繼續(xù)做好居家生活和疫情防控場所的安全防范，尤其是村居住宅小區(qū)、醫(yī)療救治定點醫(yī)院、集中隔離觀察點等場所的消防安全工作;突出抓好工礦商貿(mào)、交通運輸、消防等重點領域的安全風險管控，按照“風險受控、一企一策、屬地確認”要求，對安全生產(chǎn)條件不到位的一律不予復工，對強行復工的一律嚴肅追責。
三是切實推動企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)工作落實落地。嚴格落實屬地監(jiān)管責任、行業(yè)管理責任和企業(yè)主體責任，重點落實“三個一、兩個全覆蓋和點對點”措施，即組織一次風險研判，全面摸清區(qū)域內(nèi)企業(yè)復工復產(chǎn)的安全風險;抓緊和當?shù)匾咔榉揽仡I導小組復工復產(chǎn)工作機構進行一次工作對接，在梳理有序復工復產(chǎn)企業(yè)清單時開展安全風險評估;做到一個確認，各地在對復工復產(chǎn)企業(yè)名單進行確認時，務必將安全生產(chǎn)風險管控到位作為“風險受控、一企一策、屬地確認”的必要條件，在確保安全管控要求不削弱的前提下，各地可根據(jù)企業(yè)風險等級制定實施差別化的安全檢查確認制度。嚴格實行全覆蓋、點對點的安全生產(chǎn)提醒制度，對高風險企業(yè)最遲須在復工復產(chǎn)后15日內(nèi)完成全覆蓋、點對點的現(xiàn)場指導服務。
三、主要特點
《通知》要求各級、各有關部門要創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)深化“最多跑一次改革”和“三服務”活動，充分利用各類大數(shù)據(jù)服務平臺，運用在線審批、遠程辦公、數(shù)字監(jiān)管等網(wǎng)絡手段，切實提高安全監(jiān)管效能。要堅持問題導向、需求導向，組織第三方服務機構、安全生產(chǎn)專家開展組團式服務，及時指導、服務、解決企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的安全生產(chǎn)方面問題。同時要緊密結合安全生產(chǎn)集中整治、小微企業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全綜合治理、危化品使用單位風險隱患深度排查、“三個三”(三類園區(qū)、三類企業(yè)、三類設施)風險隱患排查等相關安全整治活動，統(tǒng)籌抓好企業(yè)復工復產(chǎn)的安全生產(chǎn)措施落實。
